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龙华城管服务至上探索城市管理新模式

2019-06-09 04:42:48来源:励志吧0次阅读

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三十年栉风沐雨,三十年风雨兼程,三十年弦歌不辍,三十年奋发进取。海南建省三十年来,龙华区始终唱响改革开放的主旋律,创新经济发展的新路子,营造和谐社会的良好氛围,描绘区强民富的民生画卷。龙华城管作为该区的重要行政执法力量,围绕区委、区政府中心工作,理顺城乡管理体制,建立健全管理长效机制,为辖区的城市管理立下汗马功劳。  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。不忘初心、砥砺前行的龙华城管人将积极适应新时期城市管理的发展需求,强调服务的理念,探索城市管理新模式,以服务手段解决问题,通过良好的服务推动城市管理稳步向前。

A

服务环保留得青山绿水待后人

三十年前,海南以“实践是检验真理的标准”精神,勇立潮头,建省创办全国的经济特区;三十年后,海南坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,继往开来,发展经济的同时坚守生态红线。

龙华区位于海口市中心,有着密集的人流,繁华的商圈。为保持椰城海口整洁、有序的城市环境,龙华城管在历年来不断建立健全城市管理长效机制,推动卫生、环保、打违等各项工作,在2017年更是助力海口夺取了“国家卫生城市”“全国文明城市”这两块金字招牌,为建设国际化滨江滨海花园城市担当。

龙华城管相关负责人在采访中表示,为更好的推动环保工作,龙华城管不断创新工作模式。特别是采取“城管+环保”的执法模式后,环境整治效果立竿见影。据介绍,所谓的“城管+环保”模式是指环保部门对污染源的调查中,一旦发现以违建为载体的污染源,立即和城管部门形成联动,以依法拆除违建的办法,快速消除污染源。

龙华区城西镇的苍西村靠近金鹿工业园,地处海榆西线和绕城高速交叉口地带,不少村民在此办起了红砖厂和养殖场,而前者已被明确列入应淘汰的落后产能,后者因城市发展变成在城市禁养区养殖。随着全国环保要求的不断提高和海口经济的快速发展,这一地区的环境问题日益凸显。附近群众对此怨声载道,红砖厂到处挖土烧砖,不仅破坏了土地,而且产生的烟尘很大;养猪场则存在乱排污水等问题,散发的臭味四处飘散。

2016年7月,龙华城管联合区环保和城西镇政府等部门先后出动1000余人次和多台大型机械设备,将金鹿工业园周边的3家红砖厂和10家养猪场彻底拆除。历经半个月的奋战,共拆除1.9万余平方米违建设施,对环保违法行为形成了良好的威慑力。

统计数据表明,2016年至今,龙华城管联合属地镇街、环保、国土、科工信局等职能部门,充分形成执法合力,就环保违法建筑处置问题进行协商和解决,共拆除“小、散、乱、污”企业200余家。

2017年,龙华区城管开始组织常态化巡查执法,对违规问题严管重罚,使众多城市管理问题的“顽疾”得到明显改善,仅对市容环境卫生管理处罚就达256宗,处罚金额共计818705元。

通过一系列措施,龙华区的环境整治工作取得明显成效。下一步,龙华城管将继续加大对河道污染企业排污行为和水体周边污染源的整治工作,真正做到让市民群众能“望得见青山,看得见绿水,记得住乡愁”。

B

服务民生让数据代替群众跑腿

解决群众关心、社会关注的热点、难点问题,是促进和谐社会建设的重要途径之一。在“强基础转作风树形象”行动中,龙华城管积极开展各项服务,增强服务大局意识,实现了城管形象在群众心目中质的转变。

办理行政审批手续难、耗时长,一直为广大市民所诟病。为做好行政审批的服务工作,龙华城管对2016年细化的26个审批子项目强化流程再造,重新细分为28个子项,将16个事项的终审权授权到审批办,审批办终审权率达到57.14%,承诺时限大大缩短——由原来的232个工作日压缩到94个工作日!

“窗统一接件、信息统一录入、窗统一发证”的三统一模式,令龙华城管的所有事项均在政务中心大厅窗口收、取件并录入系统,事项办结后统一由窗口送达,实现了让“数据跑腿代替群众跑腿”,从而提高了审批效率,缩短了办结时间。

同时,龙华城管通过不断完善执法制度,在依法行政工作上取得了重大突破,进一步提升了办事效率。在案件审理方面,制定了《行政处罚案件审查工作细则》,对案件逐条严格审查,确保所有执法卷宗均做到执法材料齐全,同时每个案件均局案审会讨论通过,决定经所有领导共同商讨逐一审核,全部做到公平、公正、公开。2017年至今,共举行案审会37次,会审案件874宗,罚款金额约元。

想群众之所想,急群众之所急,为更好地服务民生,龙华城管对数字化指挥中心制定了岗位轮值制度、考勤制度、公文处理制度、档案管理制度、督查督办制度以及值班员工作守则等详细、严格的规章制度,而且开展不同工种之间的“轮岗”制,让接听投诉、数字城管办件、12345等岗位实施轮岗,有效地提高了中心全体工作人员的综合业务水平。

2017年,龙华区数字化城市管理监督指挥中心共受理海口市12345政府服务处派发(通知)办件23139宗,办结23139宗,结案率100%;“门前三包”管理效率考评办件39249宗,办结39216宗,办结率99.92%;市城管指挥中心派发市容管理办件80220宗,办结76956宗,办结率95.93%。

因为真正做到了为民办实事,全力为民排忧解难,龙华城管受到领导及市民的广泛好评。龙华区城管委主任、综合行政执法局局长王小龙表示,今后,龙华城管将紧紧围绕十九大精神,坚持新发展理念,着力提升龙华区城市管理水平,不断改善城市人居环境,通过加强深化审批制度改革,探索推行全流程互联“不见面”审批、实行“三动联合”、实行“双随机、一公开”监管,全面提高行政审批效率。

C

服务发展令市容市貌整洁有序

“城市管理的好坏将对城市经济的快速发展起到不容忽视的重要作用。”龙华城管负责人表示,龙华区作为海口的中心城区,面积大,人流多,这令原来就复杂的城市管理工作难上加难。为了持续提升城市管理工作,龙华城管人始终牢记使命,不忘初心,以绣花精神深耕城市精细化管理,推动市容环境、违建整治等各方面工作。

以2017年海口“双创”为例,金字招牌的背后离不开龙华城管人的心血与汗水,他们致力于促进城市环境秩序持续巩固提升,助推卫生城市、文明城市创建。据悉,龙华城管以此为契机,通过贯彻执行“六定”措施(定区域、定人员、定时间、定职责、定首问、定督查),加大执法督察力度,采取日常巡查和专项整治相结合的方法,先后开展“门前三包”、占道经营、共享单车、校园周边环境、乱散发小广告等专项整治行动。

据统计,2017年以来,市容环境卫生管理共处罚242宗,处罚金额共计810305元;城市规划管理共处罚35宗,处罚金额共计元;市政设施管理共处罚9宗,处罚金额共计87990元;建筑市场管理共处罚7宗,处罚金额共计642689元;燃气管理共处罚10宗,处罚金额共计278100元;环卫管理共处罚67宗,处罚金额共计619188元;拆除各类广告招牌1228块,总面积共59563平方米。

对违法建筑的整治,一直是城管工作的重点、难点!据龙华城管负责人介绍,为做好打违工作,他们坚决执行“六不准”要求和“三不”原则,打好控违拆违攻坚战。同时,通过加大拆违控违力度、对新增违建进行分类、落实好农村违法建筑工作、开展典型违建专项整治、“无违建”创建工作及严肃工作纪律等举措,坚持疏堵结合、打防并举,有效做好违法建筑整治工作。仅2017年,龙华区就拆违636宗,面积50.26万平方米;控违635宗,面积43.33万平方米。目前,金贸街道办、龙桥镇道贡村、中山街道办居仁坊社区均已顺利通过省级和市级“无违建”创建考核。

为将违建制止在萌芽状态,龙华城管强化违法建筑整治组织机构,制定了《“无违建”创建工作方案》、《龙华区城市管理行政执法局乡镇(街办)防控和查处违法建设工作考核办法》等工作制度及方案,深入开展“人、房、地”三清排查工作,做到底数清、情况明,确保违建整治工作推进到位。

在高压严打的同时,龙华城管通过召开无违建现场会、发放宣传资料、上门宣讲等形式进行多层面、全方位“无违建”社区创建政策宣传,把“无违建”创建工作的重要性、必要性、危害性、政策和措施向群众说清楚、讲明白,形成强大舆论声势,营造出“不敢违建,不想违建,违建要付出巨大代价”的整体氛围,为辖区的城市发展提供了有力保障。

D

服务理念塑造服务型执法队伍

人民城管为人民,在龙华城管已成为一种行动准则。为树立良好的现代城管形象,龙华城管以服务为理念,强化业务培训,提升执法素质,倡导“721”工作法,努力塑造服务型城管执法队伍。

经了解,“721”工作法是城市管理的一种创新模式,即让70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。城市管理“721”工作法,既是坚持全心全意为人民服务的重要体现,也是未来城市管理改革的引领方向。

为将服务理念深入贯彻至一线执法工作中,龙华城管狠抓队伍建设,以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点,通过扎实开展“两学一做”学习教育,定期学习党章党规,解决队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题;采取“走出去,请进来”等多种方式加强培训教育,将“政治理论、作风建设、法律法规、执法技巧、文明礼仪”等执法队员应知应会的知识作为学习重点,令执法队伍的整体素质得到普遍提升。

定期组织开展公益活动亦是龙华城管的主题党日活动、队伍建设的重要手段。在“学雷锋纪念日、五一、端午、中秋、国庆”期间,龙华城管组织干部职工,深入挂点社区主要路段、重点部位配合社区工作人员清理小广告、劝导占道经营、流动摊点等,赢得了市民群众的良好口碑,树立了城管队员的全新形象。

在繁重的城市管理工作中,内强素质、外树形象的龙华城管涌现出了许许多多先进人物,被媒体多次报道。例如“千磨万击还坚劲,带病始终坚守一线”的欧丁华,遭遇家庭变故,克服困难,坚守一线的廖树清、郑赞隆等等。

“‘721’工作法中的70%的问题用服务手段来解决恰似一盏明灯!”正如龙华城管相关负责人所说,“721”工作理念作为城市管理的重要法宝,而其中的“服务”手段就是其核心所在。通过“服务”可以促进“管理”,推进管理的实行,通过“服务”可以方便“执法”,减少执法的障碍。为此,龙华城管将秉承服务的理念,围绕服务做好工作,积极塑造服务型的现代城管执法队伍,营造城市管理的全新格局。

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